半数上海人只想生1个孩子,委员建议奖励生育、保障女性劳动权益

发布时间:2022-01-22 06:17:55

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  原标题:半数上海人只想生1个孩子,委员建议奖励生育、保障女性劳动权益 | 上海两会  实习记者 赵珺  2022年上海两会期间,多个委员针对“三孩”政策提出建议。  国家统计局上海调查总队2021年8月发布的上海市民生育意愿调研报告显示,上海半数受访者的理想子女数量是1个,平均一名女性希望生育1.3个子女,而上海户籍人口实际生育率为0.73。国家卫健委有关负责人表示,全面两孩政策实施后,相当比例的家庭想生不敢生,其中最大的原因是经济负担重,占比75.1%。  上海市政协委员江山通过调查发现,全国已有多地针对经济负担出台政策鼓励生育,如2022年起宁波市生育二孩或三孩的家庭,连续缴存住房公积金满2年并首次申请公积金贷款购买首套自住住房的,最高贷款额度由60万元/户提高至 80万元/户;攀枝花市对按政策生育二、三孩的户籍家庭,每月每孩发放500元 育儿补贴金,直至孩子3岁……  “经济奖励是最直接的缓解经济负担的方式,上海是全国经济最发达、财政实力最强劲的城市之一,更加有能力让想生育的家庭敢生能生。”江山表示。  据此,江山建议参照上海市一次性计划生育奖励费标准,一次性分别发放5000元和1万元人民币奖励,每月每孩发放1000元补贴,直至孩子3岁,并且向生育二、三孩的本市户籍家庭在购买住房给予政策倾斜,允许在当前限购政策的基础上,多购买一套住房。  在鼓励生育的同时,如何保障女性劳动权益,成为另一个影响人口发展的重要因素。  上海市政协委员陆敬波和曹艳春、沈开艳等人就平衡“三孩”和育儿假与女性劳动权益的问题提交了提案。  2021年11月25日,上海市十五届人大常委会第三十七次会议审议并表决通过了《关于修改〈上海市人口与计划生育条例〉的决定》,《条例》规定将奖励生育假由30天延长到60天,同时明确符合法律法规规定生育的夫妻,在其子女满3周岁之前,双方每年可享受育儿假各5天。育儿假期间的工资按照本人正常出勤应得的工资发给。  尽管上述假期安排对于生育妇女和婴幼儿的身心健康以及生育一孩乃至三孩的支持和推动是不可或缺的,但是曹艳春、沈开艳等人注意到,这使得企业承担了很多职工的社会保障的义务,尤其没有区分企业的大小,对于中小微企业来讲确实是很大的经济负担;陆敬波的调研也证实,有81.51%的参与调研企业表示“招聘和晋升女职工会更为谨慎”。  针对现存问题,上述委员联名提议,政府应缓解一部分企业的经济压力,通过政府财政补贴或者生育保险支付等方式,减轻部分企业的财政压力。同时,政府应以各种形式奖励那些雇佣育龄女性或者生育女性的企业,激励企业承担社会责任,形成良性的循环。  目前上海市产假为158天,而仅10天的男性护理假与其相比显得相形见绌。因此,曹艳春和沈开艳等委员建议适当延长男性护理假,让男性也承担起育儿的责任,减轻女性育儿的负担,能够在产后顺利回归职场。  陆敬波委员同样提议政府以生育津贴的形式缓解企业压力,同时,采用社会保险费返还或补贴机制,对职工产假、生育假、陪产假、育儿假期间企业为该职工缴纳的社保费,按一定比例补偿给企业。对招用女职工数量大、比例高、生育多、保障强的企业,进行鼓励和嘉奖。  陆敬波特别提到要重视企业侵害女性劳动权益的违法责任。对于企业违法歧视女性就业或不依法给予女职工应有假期待遇等侵害女性劳动权益的行为,一方面通过完善相关立法进一步明确和加重其应承担的违法责任;另一方面,通过严格执法,维护法律权威的同时,切实保障女性应有的劳动权益,助力三孩政策的实施,防止出现合规者吃亏、违规者得益的不公竞争局面。

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